福建省交通运输厅关于全省交通运输“厕所革命”专项督查情况的通报

各设区市(区)交通局(委)、沿海各港口局、厅直相关单位:

　　为进一步推进全省交通运输“厕所革命”工作,根据《福建省交通运输厅关于开展全省交通运输“厕所革命”专项督查的通知》（闽交建明电〔2018〕60号）要求，6月26日-29日，省厅组织督查组开展全省交通运输“厕所革命”专项督查工作。督查组分5个小组对全省10个设区市（区）开展督查，共督查项目42个。现将督查情况通报如下：

　　一、总体情况

　　各设区市（区）交通运输局（委）、沿海港口局比较重视交通运输“厕所革命”，制定出台本级“厕所革命”三年行动工作方案，明确“三年行动”目标和各年度任务；成立工作领导小组，建立由单位主要领导挂帅，相关部门合力推进的指挥协调工作机制，落实工作职责；坚持以问题为导向开展集中整治行动，加强公共厕所日常保洁管理，完善厕所软硬件设施，提升管理服务水平。推进“厕所革命”过程中，呈现出一些工作亮点。主要有：省高速集团在全国率先推行“公厕长”负责制，高速公路服务区公厕均落实专人管理，明确保洁标准，张贴温馨标语，营造良好的如厕环境。省高速集团南平管理分公司出台“公厕长”相关配套管理制度，建立并完善了“公厕长”、工作班会、值班巡查、培训与规范操作、保洁工作补台、层级监督和公厕管理成效考核等七项工作机制。省高速集团漳州分公司兴泰服务区将卫生间分为三个区域，可根据旅客男女比例调节厕位数量，提高保洁效率；卫生间分水井、自来水、中水回用三路供水系统，保证不断水，并保护环境节约用水。宁德市公路局建立“市局季评、分局月评”的监督考核机制，将厕所管理、保洁人员的工资绩效部分与考核结果直接挂钩，督促管理、保洁人员履职尽责。宁德市霞浦县试点以商养厕，在S201线沿线港湾式公交候车亭内配备公厕，计划将候车亭的广告收入作为公交站点公厕运营管理经费，解决公厕管理资金问题。泉州市石井客运码头认真落实“厕所革命”有关要求，公厕保持“四净三无两通一明”，营造良好客运卫生环境。

　　二、进展情况

　　（一）计划进展情况

　　根据省厅印发的《推进福建交通运输“厕所革命”三年行动工作方案》的要求，2018年计划建设（提升）高速公路公厕76座，普通公路公厕20座，港口码头公厕47座，运输场站公厕211座。截至6月底，高速公路：完成3座，在建3座，其余开展前期工作；普通公路：完成10座，在建10座；港口码头：因沿海港口局上报计划时重复统计，造成计划上报数量与实际不符，已完成2座，在建7座；运输场站：完成67座（新建34座），正在筹备建设60座。总体进展与计划相比滞后较多。

　　（二）标准制定情况

　　4月10日，省厅召开全省交通运输“厕所革命”工作领导小组第一次工作会议，要求各单位抓紧开展建设和运营管理标准的制定、印发工作。按照《方案》要求，建设标准应于5月份前完成、运营管理标准应于6月份前完成。省高速集团、省公路局、省港航局、省运管局虽已开展建设、运营管理标准的研究编制，但截至目前除省运管局已印发《福建省道路运输行业公共厕所建设标准》、省公路局印发建设、管理标准外，其余标准均还未印发，影响工作推进。

　　三、存在主要问题

　　（一）认识不到位。虽然各单位能够积极响应国家和省委省政府部署，成立工作领导小组，明确职责目标，但仍存在认识不到位、推进不力问题。如个别单位6月底才印发《“厕所革命”三年行动工作方案》，至督查时“厕所革命”集中整治行动还未部署；个别单位还未对“厕所革命”进行实质性部署；部分单位未将在建工程的工地厕所纳入“厕所革命”工作范畴等。

　　（二）工作推进不均衡。虽然各地市交通、港口主管部门能按照行动方案有关要求，推进辖区“厕所革命”工作，但仍存在行业、项目之间推进不均衡的问题。从行业方面看，高速公路、普通公路在制度建设、工作推进等方面相对较好，渡口码头项目推进滞后；部分项目因用地、资金、客流量、建设标准等因素影响，项目推进力度不足，进展滞后。如蕉城三都陆岛交通码头、邵武客运枢纽、延平大横镇大笏渡口等3个建设项目的主体工程分别处于用海报批、在建和规划选址阶段，影响项目推进。

　　（三）运营管理难度大。受目前管理体制的限制，部分普通公路公厕管养单位为事业单位，往往无法经营、出租相关的服务设施；部分普通公路车流量较小，公厕无法实施“以商养厕”，造成日常管理难度大，维护经费也不足。部分陆岛码头公厕由村委会负责管理，管理责任缺失。

　　（四）部分厕所设施陈旧。督查发现，部分厕所仍存在设施老化、功能落后，影响行业形象。如平潭综合试验区流水和苏沃陆岛交通码头厕所简陋，环境卫生脏乱差；石狮塔前汽车站仅对厕所进行简单通风改造，仍存在设施陈旧、功能落后问题。

　　（五）“厕所云平台”推广力度不足。大多数管理单位未严格按照“厕所革命”集中整治行动要求，组织公厕管养单位登录云平台录入公厕情况，影响群众查找。

　　四、下一步工作要求

　　（一）提高思想认识。“厕所革命”是习总书记关心关注的工作，也是省委、省政府2018年为民办实事项目和投资工程包重要内容。各级交通、港口主管部门要高度重视，把“厕所革命”各项工作作为当前和今后一个时期的重要工作，加强组织领导，加大协调推进力度，确保完成各阶段各项工作任务。

　　（二）全面落实整改。各公厕管理单位应举一反三，按照督查发现的问题（详见附件1）逐一落实整改工作。相关厅直单位和设区市交通、沿海港口局要加强指导，跟踪督促整改。有关整改情况由省高速集团、省公路局、省港航局、省运管局按行业进行汇总整理后，于9月底前报送省厅。

　　（三）抓紧制定管理标准。省高速集团、省公路局、省港航局、省运管局应尽快制定公厕建设和运营管理标准，于8月15日前印发执行，指导各自行业提升管理规范化、标准化水平。普通公路、港口码头、运输场站的运营标准可结合实际，推广应用高速公路服务区“公厕长”负责制，形成“公厕长”、“专管员”、“保洁员”三级管理体系。

　　（四）加大协调推进力度。各设区市交通、港口主管部门要认真对照《三年行动方案》及各自印发的工作方案，紧盯年度目标任务，加大推进力度，对存在的用地、征迁等问题，应及时提请当地政府予以解决，确保完成年度计划目标。省高速集团、省公路局、省港航局、省运管局应建立评价考核体系，加强督查，并帮助各地协调解决存在的有关问题，共同推进项目实施。

　　（五）组织开展典型示范创建活动。省高速集团、省公路局、省港航局、省运管局要按照《三年行动方案》要求，在全省范围组织开展“厕所革命”省级典型示范创建活动，分别确定新建、改建、运营管理、建设工地公厕典型示范项目各2-3，通过组织现场观摩会、剖析会等方式，发挥示范引领作用，总结经验，互相学习借鉴，寻求解决存在问题的有效措施，提升管理水平。各设区市交通、港口主管部门也应参照开展市级典型示范活动。

　　（六）持续开展整治行动。对群众反映突出、“脏乱差”严重的公厕，公厕没人管、管理不到位、设施功能缺失的公厕要进行重点整治；对严重老化、设施缺失、功能落后、影响行业形象的公厕要立即启动进行改造提升。加大“厕所云平台”推广力度，核实、完善平台公厕数据，解决群众“找厕难”的问题。

　　（七）建立月报机制。省高速集团、省公路局、省港航局、省运管局要建立月进度统计、报送机制，及时了解各行业“厕所革命”各项工作推进情况。从8月起，每月25日前，省高速集团、省公路局、省港航局、省运管局要将本行业“厕所革命”工作推进情况和进展情况汇总表（附件2）电子版报送省厅（厅建管处冯祁OA邮箱）。

　　附件：1.全省交通运输“厕所革命”专项督查情况表

　　      2.全省交通运输“厕所革命”计划任务进展情况汇总表